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政府文件-政辦發
新賓滿族自治縣人民政府辦公室關于印發 《新賓滿族自治縣農村教師差別化補助 實施意見(試行)》的通知
文件號:新政辦發〔2019〕77號    成文日期:2019-11-28 8:37:57
文件正文  
新政辦發〔2019〕77號

 

新賓滿族自治縣人民政府辦公室關于印發

《新賓滿族自治縣農村教師差別化補助

實施意見(試行)》的通知

 

 

各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門:

  為貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(遼委發〔2018〕35號),進一步加強我縣農村教師隊伍建設,保障農村教師待遇,增加農村教師崗位的吸引力。根據《遼寧省教育廳 遼寧省財政廳印發<關于在我省實行農村教師差別化補助政策的實施意見>的通知》(遼教發〔2019〕51號)、《關于在我市實行農村教師差別化補助政策的實施意見》(撫教發〔2019〕47號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施意見。

  一、充分認識落實好農村教師差別化補助政策的重要意義

  近年來,我縣采取了一系列措施加強農村教師隊伍建設,農村教師隊伍得到有效補充,年齡結構不斷優化,學歷層次得到明顯提升。但長期以來,我縣經濟社會發展不平衡,邊遠貧困地區農村師資力量薄弱,教師工作任務繁重,條件艱苦。落實好農村教師差別化補助政策,我縣教師隊伍建設、促進義務教育均衡發展、開展扶貧攻堅具有重大大意義。縣政府高度重視,并要求教育、財政等部門加強協調配合,著力落實好農村教師差別化補助政策,鼓勵和吸收優秀人才到艱苦邊遠地區長期從教、終身從教,推動義務教育均衡發展。

  二、實施范圍和發放標準

  實施范圍:我縣農村中小學校在編在崗教師,不包括縣城所在學校教師。農村教師差別化補助是針對農村教師工作崗位的補助,原則上縣域內符合全發放條件的人員人均每年不低于3600元(按照省財政撥付款做差別化補貼標準,具體見附表)。補助不計入五險一金和退休費的計算基數,教師在崗時享受,離崗后自然取消。到農村中小學交流輪崗的教師和納入“遼寧省義務教育階段學校教師特設崗位計劃”暫未納入編制的教師,在農村中小學校實際到崗期間享受補助。在編不在崗、離退休人員等不享受補助。因師德失范等行為受到黨紀政務處分的教師在處分影響期內不享受補助。

  補助標準;借鑒鄰縣(撫順縣和清原縣由縣財政支付)經驗并結合我縣實際情況,參照農村公務員補助標準200元為發放基數,每人每月至少得到200元補助。省撥款每人每月300元減去200元發放基數,差額為100元,全縣鄉村教師月差總額為147,000元(1470人乘以100元)。各鄉村學校所在地離縣政府所在地的總距離為73500公里(每個學校的總人數乘以該學校所在地和縣政府的距離后,再將各學校所得出的數據相加)。由月差總額147,000元,除以總距離數73500公里,得出人均差異化系數為2元/每公里。由人均差異化系數乘以學校距縣政府公里數為差異基數,月發放標準為月發放基數與差異基數之和。例如紅升小學,距離縣政府所在地為10公里,由10公里差異系數2元/公里,得出差異基數為20元,再加上200元基數,則每月應得220元。

  因村小條件艱苦,地處偏遠,在中心校基礎上做差別化補助,村小距中心校10(含10公里)公里以內每人每月增加10元,20(含20公里)公里以內增加20元。以此方法計算,最高為下夾河學校每月368元,最低為紅升學校每月220元,相差148元,全縣鄉村教師平均每人每月299.11元。

  三、發放原則

  (一)農村差別化補助采取按崗補助,在崗享有、離崗取消、實名發放、動態管理。按月發放,離開工作崗位,從次月起取消。

  (二)堅持向偏遠山區學校、條件艱苦邊遠地區的中小學、教學點、幼兒園傾斜。

  (三)堅持實名制管理,對補助范圍、人員名單、發放標準、發放的方式等進行公開、陽光操作,廣泛接受社會監督確保政策實施公平、公開、公正。

  四、經費來源

  我縣享受貧困縣待遇,省級財政對我縣實施定額補助,補助標準為年人均3600元。我縣農村教師差別化補助政策從2019年7月1日起實施。

 

  五、發放程序

  (一)確認農村差別化補助對象。每月各相關學校確定補助對象,公示無異議后上報縣教育局、人社局進行審批。

  (二)審核,補助發放。各相關學校每月按照審批后確認的補助對象和發放補助標準逐月上報縣財政局。每月由縣財政局統一核算資金,撥付到各校,由各校進行發放。

  (三)公開公示。發放差別化補助情況由學校建立帶身份證號的實名制管理臺賬,每次發放時在學校公示不少于3天。由學校發放的名單上報縣教育局備案備查。

  六、工作要求

  (一)明確職責。縣教育局是落實農村教師差別化補助政策的責任主體。要統籌落實資金支出責任,確保資金足額及時落實到位。縣教育局結合實際確定發放渠道,要對政策規定、人員名單、發放標準、發放方式等具體內容進行公示,堅持陽光操作,廣泛接受社會監督,確保政策實施公平、公開、公正。各地不得因實施農村教師差別化補助政策而減少農村教師合法的工資福利待遇。

  (二)高度重視。實施農村教師差別化補助政策,發展農村教育,是實現教育公平和體現黨和國家關注農村教育的重要舉措,關系到全縣教育事業的可持續發展。縣政府各部門要通力協作,加強管理,確保工作順利實施。

  (三)加強宣傳。縣政府各部門要大力宣傳農村教師差異化補助政策,讓廣大農村教師感受到黨和國家的溫暖,讓社會各界更加關注農村教育、關心農村教師,努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

  (四)抓好落實。農村教師差異化補助政策是一項惠民政策,縣財政局負責資金籌集,縣人社局、教育局嚴格審核把關,要加強實施過程的監督檢查,確保實施過程嚴格規范。

  (五)形成機制。全縣各學校要在實際工作中形成一套行之有效的管理辦法,使此項工作制度化、規范化,為我縣教育事業的均衡發展提供堅實保障。

  (六)嚴肅紀律。縣財政局、教育局、各學校要加強資金管理,確保補助資金使用安全、規范、有效。要建立問責制度,對提供虛假數據或冒領、套取、挪用補助資金的單位和個人,依法依規予以嚴肅處理。

 

 

 

             新賓滿族自治縣人民政府辦公室

                 2019年11月28日

 

(此件公開發布)


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